作為關(guān)乎國(guó)家政策推行和基層民生發(fā)展的首要大事，3月5日召開的中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議（簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）成為全國(guó)乃至全世界的輿論焦點(diǎn)，大會(huì)時(shí)間在10-12天左右，其涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、環(huán)保以及其他諸多領(lǐng)域。

大會(huì)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)發(fā)布政府工作報(bào)告，其中2024年政府工作任務(wù)眾多，涵蓋完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈等等。

立足廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，本期我們將結(jié)合政府報(bào)告內(nèi)容和兩會(huì)代表發(fā)言兩個(gè)方面初步了解下國(guó)家層面對(duì)該產(chǎn)業(yè)的深刻研討和發(fā)展戰(zhàn)略，便于大家對(duì)行業(yè)的未來發(fā)展有一定的認(rèn)知和判斷。

聚焦本屆兩會(huì)對(duì)于廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)報(bào)告，其內(nèi)容可歸納為以下幾點(diǎn)：

全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)研討和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，幾位全國(guó)政協(xié)委員作為代表發(fā)表了相關(guān)的重要講話，這里我們以其中三位代表的講話內(nèi)容予以概括介紹。

（一）加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系

（二）加大資源循環(huán)利用行業(yè)財(cái)稅政策支持力度

出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參與退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興廢棄物的回收利用。

持續(xù)將資源循環(huán)利用技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家重大科技專項(xiàng)中，布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立相關(guān)科研專項(xiàng)，推動(dòng)廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動(dòng)力電池拆解及梯度利用、規(guī)模化退役光伏組件回收與資源化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

其具體建議可包含為以下四大點(diǎn)：

將其作為構(gòu)建我國(guó)塑料污染治理體系和能源資源戰(zhàn)略安全保障的重要組成，納入塑料污染治理政策法規(guī)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和廢舊物資循環(huán)利用體系規(guī)劃，并作為應(yīng)對(duì)塑料污染的核心手段。

（二）明確化學(xué)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

將其作為廢塑料回收利用的重要技術(shù)路線，在產(chǎn)業(yè)布局上，將化學(xué)循環(huán)項(xiàng)目作為資源綜合利用項(xiàng)目，優(yōu)先在化工園區(qū)集中布局和運(yùn)行管理，在碳排放指標(biāo)、用能指標(biāo)、用地指標(biāo)上優(yōu)先保障，不納入兩高項(xiàng)目管理，不受化工項(xiàng)目產(chǎn)能限制。

（三）建立與化學(xué)循環(huán)相匹配的廢塑料回收體系

（四）推進(jìn)化學(xué)循環(huán)示范試點(diǎn)工程建設(shè)

推動(dòng)大型企業(yè)加大廢塑料回收和化學(xué)循環(huán)利用的投資力度，建設(shè)一批廢塑料化學(xué)循環(huán)示范工程，支持重點(diǎn)企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范，鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的示范項(xiàng)目建設(shè)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。

其具體建議可包含為以下四大點(diǎn)：

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處理，誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)交回，誰(shuí)銷售誰(shuí)收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)模化、精細(xì)化回收體系，同時(shí)鼓勵(lì)回收站點(diǎn)、回收企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化、全品類運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點(diǎn)布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)，并作為城市和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展，統(tǒng)籌完善設(shè)計(jì)制造、回收利用等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為破解標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的回收利用難題提供解決方案。

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