重大政策發(fā)布！4月11日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會(huì)，面向大眾解答關(guān)于國(guó)務(wù)院在資源再生政策的相關(guān)疑問和重要舉措。

當(dāng)日與會(huì)人員包括國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)單忠德、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)胡子健、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒和市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長(zhǎng)劉洪生，大家依次介紹《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況，本文將對(duì)雙方問答內(nèi)容予以概括說明。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕講道，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策，這個(gè)決策將有力促進(jìn)投資、促進(jìn)消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。今年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，研究了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的問題。3月1日，李強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案?！缎袆?dòng)方案》有這么幾個(gè)特點(diǎn)，下面跟大家介紹一下。

我國(guó)是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有的大國(guó)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬億元。這里面舉幾個(gè)例子，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機(jī)量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺(tái)，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級(jí)別。所以說，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間是非常巨大的。這次的《行動(dòng)方案》系統(tǒng)部署了這項(xiàng)工作，這個(gè)政策就像我剛才講的，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這個(gè)政策既惠企又利民，為企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《行動(dòng)方案》提出要實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，每個(gè)行動(dòng)方向都非常明確，重點(diǎn)也都非常突出。設(shè)備更新行動(dòng)是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品，讓更多高質(zhì)量消費(fèi)品通過這種方式進(jìn)入老百姓的生活?；厥昭h(huán)利用行動(dòng)則是要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平。還有最后一個(gè)行動(dòng)——標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

《行動(dòng)方案》在認(rèn)真摸底測(cè)算的基礎(chǔ)之上，提出了到2027年的一些具體目標(biāo)。在設(shè)備更新方面，剛才我講的七大領(lǐng)域，設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備的能效要基本達(dá)到節(jié)能水平。在以舊換新和循環(huán)利用方面，提出的目標(biāo)是報(bào)廢汽車回收量要比2023年增加大約一倍，二手車交易量要比2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量要比2023年增長(zhǎng)30%。

《行動(dòng)方案》從加大財(cái)政支持、完善稅收支持、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐五個(gè)方面明確了強(qiáng)化政策保障的一些具體措施。比如，中央財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作，一會(huì)兒金陵司長(zhǎng)還會(huì)說得更細(xì)一點(diǎn)。再比如，在資源回收企業(yè)向自然人回收?qǐng)?bào)廢產(chǎn)品的時(shí)候，推廣這些企業(yè)向自然人出售者“反向開票”的做法。相信這些政策措施將有力保障《行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新必然會(huì)帶來廢舊設(shè)備、消費(fèi)品如何處理的問題，我剛才介紹的時(shí)候講了，政策提出了“四大行動(dòng)”，其中回收循環(huán)利用行動(dòng)就是要解決這樣的問題。其實(shí)所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進(jìn)行有效的回收利用相當(dāng)于開啟了“第二礦山”。大家知道，今年2月份國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，認(rèn)認(rèn)真真做好回收循環(huán)的大文章，提升循環(huán)利用水平。你肯定會(huì)問了，到底怎么去循環(huán)回收利用呢？我們有這么幾個(gè)具體的做法：

我們會(huì)加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門回收廢舊消費(fèi)品。而且會(huì)進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全年推動(dòng)全國(guó)大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)2000個(gè)、其中供銷系統(tǒng)1000個(gè)，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個(gè)，這都是非常具體的行動(dòng)。

我們會(huì)持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用記錄、違法失信行為等信息共享。

鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

我們也作了一些調(diào)研，暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平，這幾項(xiàng)工作，相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都是很有積極性的。下一步，我們會(huì)發(fā)揮好政府作用，更好調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，運(yùn)用市場(chǎng)化方式共同努力，讓回收循環(huán)利用鏈條真正暢通起來，共同把這些廢舊物資變廢為寶。

（本文內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《廢塑料新觀察》公眾號(hào)）